大型竞赛的融资

大型竞赛的融资

发布时间：2006-11-20

来源：政法司理论处

作者：谭建湘 字体：大中小

1 我国大型体育竞赛表演资金的主要来源 改革开放改变了体育事业发展的社会经济环境，也开拓了大型体育竞赛表演的资金投入来源，逐步形成了政府拨款、体育彩票和体育组织通过市场推广自筹的多元投入体系。1.1 政府财政的投入状况 由于大型体育竞赛表演的社会影响及社会效益，政府财政长期保持了对大型体育竞赛表演的投入，成为大型体育竞赛表演的重要资金来源和基本的保障。但是由于体育竞赛活动日益频繁，竞赛的资金量也日趋加大，政府拨款、体育彩票和体育组织市场推广的多元化投入，仍不能满足大型体育竞赛活动资金的需求，每年有相当一部分计划内的大型竞赛因资金难以完成。虽然代表经济发达地区的五省市的地方体育事业财政拨款数额逐年增加，但体育事业在文化体育广播事业财政拨款总额中的比例有下降趋势。 中央和地方财政是体育事业发展的基础，但由于受经济发展水平制约，国家和地方财力严重不足，GDP的收入增长与财政收入增长不同步，财政赤字居高不下，中央和地方财政负担越来越大。另外，长期以来中央和地方财政拨款基本上是用于竞技体育的开支，用于群众体育方面的支出很少。随着体育事业的均衡发展的需要，面临人民群众对体育运动和全民健身的需求的日趋高涨，体育事业的财政拨款将逐步满足大众体育的社会需求，对包括大型竞赛在内的竞技体育的财政支持的整体增加速度有可能减缓。1.2 体育彩票公益金的投入状况 1994年国务院批准在全国统一发行体育彩票，体育彩票发展迅速，成为国家财政拨款外的大型竞赛表演经费的重要补充来源。发行体育彩票周期短，收益大，集资效果明显，在资助大型竞赛表演方面发挥了极大的作用，有效地减轻了国家财政负担。 随着体育彩票发行量的增加，用于体育事业的公益金也逐年增加，但大型体育竞赛活动的资助金额反而逐年下降，资助额占使用额的比例也逐年下降。体育彩票公益金还需要用于改善后备人才基地训练生活，维护训练场地，添置训练竞赛器材，研制和购进训练辅助设施等开支，竞技体育发展的资金缺口较大。1.3 体育组织自筹情况 目前，我国体育组织自筹主要指大型竞赛的市场开发，包括如下几个方面：第一，利用体育竞赛表演活动的影响和宣传价值，广泛吸引各类企业的赞助；第二，利用体育活动的媒介作用开发冠名、冠杯等广告权益；第三，开发各类赛事标志的特许使用权；第四，开发门票、纪念品等资源，扩大经营收入。2 大型竞赛表演市场投融资的基本含义与基本条件2.1 投资的基本含义 投资是指投资主体为了获得未来预期效益为目的，而将货币资金或资本、物质、土地、劳力、技术及其他产生要素投入社会再生产过程，进而形成资本，以生产、经营各种营利性和非营利性事业的经济活动或交易行为。随着社会生产力的发展，生产的扩大和深化，不断产生新的产业和行业，这就决定着社会投资要向新的产业和行业转移。2.2 融资的基本含义 融资是金融资本市场的一个专门领域，一般都是通过具体项目实现资本市场运作，通常称为项目融资。项目融资的基本特征是，融资不是主要依靠项目发起人的信贷或所涉及的有形资产，提供优先债务的参与方的收益主要依赖项目本身的效益，也就是说，如果项目公司将来无力偿还贷款，则贷款方只能获得项目本身的收入与资产，但对项目发起方资产基本上没有权力要求。2.3 投融资活动的有机结合 由于市场经济中的资本运作有着技术、管理、市场以及政策等方面的风险，越来越多的社会投资行为与活动表现出明显的风险特征，正是这种风险投资的推动，使传统的投资和融资过程形成了日益紧密的结合关系，即融资过程中有投资，投资过程中有融资。对项目的选定通常是能否融到资金的关键，因此融资过程中孕育着投资，一旦融资成功，投资便成定局。融资与投资构成的有机整体，有效地解决了新型产业发展过程中的资金供给与需求之间的矛盾。2.4 大型体育竞赛表演市场运作的特点与实施项目融资的基本条件2.4.1 大型体育竞赛表演的巨大商业价值 大型体育竞赛表演能够为公众提供有观赏价值的服务，属于社会文化服务领域产品。由于其具有较大的社会影响，能引起社会各界的高度关注，成为社会关注的焦点，因而具有较大的传播效应，并伴随这种传播效应与社会影响力而形成巨大的无形资产。正是其巨大的商业开发价值，引来越来越多社会资本的关注和参与，大型体育竞赛表演正在成为新的社会投资热点。2.4.2 大型体育竞赛表演的观赏和传播价值具有较强的时效性 大型体育竞赛表演是在规定的时间和地点进行的竞赛活动，与其他服务产品相比较，大型体育竞赛表演的无形资产如竞赛冠名权、广告发布权、电视转播权、各类标识使用权等一般都有特定的时限，一旦超出这个时限，其商业价值会发生变化，这一特征符合资本市场短期投资者的需求。2.4.3 大型体育竞赛表演市场运作的风险性 体育竞赛表演作为一种劳务产品，受到观众门票“购买力”和赞助商对赛事无形资产“购买力”的影响。竞赛水平、竞赛项目的关注程度、赛事的包装策划与组织水平等因素都接影响赛事的市场运营效益，因而大型竞赛表演市场投资具有较大的风险性。2.4.4 大型体育竞赛表演市场运作过程符合项目融资的基本条件 大型体育竞赛表演市场运作都有明确的发起和主办单位，依照活动管理需要，以竞赛组织委员会的方式对赛事进行统筹管理，组织委员会通常由参与各方组成，并需要在当地工商部门作临时登记，取得合法经营资格，是具有法人性质的组织机构，并承担独立的民事责任。大型竞赛表演所需要的资金，除政府财政拨款和体育彩票公益金投入外，绝大部分资金需要由社会募集，引入社会投资将成为未来大型体育竞赛表演的主要资金来源。3 大型体育竞赛表演投融资新机制 为满足大型体育竞赛对资金的需要，必须建立“政府—社会团体—企业（个人）”多渠道的投融资新机制。3.1 政府投入行为特征 政府对大型体育竞赛表演资金投入的运作方式主要有三类，一是无偿投入，如中央政府和地方政府对大型运动会和单项竞赛活动的投入。这种投入方式不直接体现投入产出的效益关系，但对整个体育事业及社会发展产生重要的社会效益，其产出体现为间接性；二是财政投资贷款，即通过贷款支持符合政府产业政策优先发展行业的发展。大型竞赛表演的市场推广属于高风险范围，在当前缺乏相关政策保护的环境下，完全由政府财政投资贷款，其可能性较小；三是参股、控股，政府尤其是地方政府依据产业政策和投资政策要求，直接参与或主持大型竞赛表演的市场运作的决策与实施，发挥启动社会投入，引导社会投资流向作用。政府的参与通常是以其职能部门，如各级体育局或相关职能机构为代表，这一做法已在国内经济发达地区大型竞赛表演活动中开始出现，并取得一定的效果。 政府参与投融资活动的目的是致力于体育事业的持续发展，培育体育竞赛表演市场，追求体育事业的多目标性，其投融资动机具有非营利性和全局性的特征。与其他投资主体相比，政府参与投融资活动具有更强大的资金筹措能力和风险承担能力，因而在大型竞赛投融资活动中具有特殊的地位与作用。3.2 社会团体投入行为特征 社会团体主要指以单项体育运动协会为代表的相关的社会体育组织，由于其承载着推广所属体育运动项目社会化和产业化的重要责任，在大型竞赛表演投融资活动的过程中，不仅有着参与和组织的主体作用，还具有启动社会投入、引导社会投资流向的重要媒介作用。实体化是单项运动协会参与大型竞赛表演投融资活动的基本条件，实体化的单项运动协会在大型体育竞赛表演的组织活动和经济活动中可以发挥重要的主导作用。 单项运动协会作为社会团体参与大型竞赛表演投融资活动，主要运作方式有二种，一是有偿投入。单项运动协会不同于政府，其用于发展某项运动的资金，有一部分来自政府的拨款或公共基金（如体育彩票等），但在政府与公共基金投入不足的现状下，单项运动协会要力求通过市场来获得补充的发展资金。单项运动协会代表着发展某一单项运动的利益，其参与大型竞赛表演活动投融资动机具有明显的有偿性。二是参股或控股。由于单项运动协会在大型竞赛表演整体运作的组织过程等方面具有十分独特的优越条件，尤其是对竞赛项目的风险程度有相对成熟的经验与判断力，并具有一定的风险化解能力，因而在大型竞赛表演的投融资活动中具有十分独特的无形资源。单项运动协会参与大型竞赛表演投融资活动可以资金入投入、无形资源投入或两者并有投入的方式。3.3 企业（含个人）投入行为特征 企业（含个人）与政府、社会团体之间利益存在差别，使得企业（含个人）参与投融资活动必须以市场的动态变化为投资取向，投资动机是追逐投资盈利的效益，实现企业经济活动投入产出的良性循环。企业参与大型竞赛表演投融资活动的直接和最高目标就是追求盈利。企业的投融资动机要求大型体育竞赛表演活动必须严格依照市场经营的基本规范与要求，并力求为企业的合理利润追求创造更大限度的经营环境。企业参与投融资活动十分重视投融资活动的时效性，必须见效快、回收快、增值快。大型竞赛表演活动特点符合企业的一般投融资需求，只要大型竞赛的组织者，能根据市场消费特点，选择合适的竞赛项目，积极开发大型竞赛表演的系列产品，降低市场运作的风险，确保企业参与投融资活动的权益，就能够有效地引导企业参与大型竞赛表演的投融资活动。 企业参与大型竞赛表演活动的投融资方式主要有三种，一是以资金投入的方式。企业一般根据投融资项目的具体情况选择投入资金方式，多数情况下都是使用企业的自我积累资金，但亦可根据项目利润及风险，选择其他的贷款方式或市场筹资，其中后者的投融资方式能使大型体育竞赛表演间接地获得贷款，保证赛事前期的运作启动资金。二是实物投入。大型竞赛的物质需求面较广，如交通运输、场馆设施、接待酒店、传播设备、各类器材等，因此符合大型竞赛表演物质需求的相关企业，可以实物投入方式参股。三是资金＋实物的方式。对具有一定的资金实力，其产品相对符合大型竞赛实物需求的企业来说，这种方式通常是最好的选择，既可降低资金投入的额度，又可以一部分实物抵充，还可以利用大型竞赛活动展示自己的产品，能通过投融资活动获得多种效益。4 大型竞赛表演投融资市场运作的基本步骤与要求4.1 大型竞赛表演投融资运作的基本步骤4.1.1 项目构思与选择 项目构思与选择要充分考虑到以下几个方面的因素：第一、赛事的社会影响力及普及程度。第二、运营的成本及所需资金量。第三、赛事开发收益来源及效益评估。第四、赛事的风险与市场投融资运作的环境。4.1.2 项目策划与组织 一旦确定了项目，就需要系统收集项目相关的资料，进行项目策划。项目策划方案通常应包括以下基本内容：第一、赛事背景介绍，包括项目名称、主办单位、时间与地点、参赛运动员、运动队情况。第二、赛事的成本开支构成。第三、赛事的收益来源与市场预期评价。第四、赛事的风险分析及化解风险的措施。第五、赛事的工作流程与管理方案。第六、赛事投融资基本安排，包括投融资比例、参与合作方基本条件、参与合作方权益与责任。4.1.3 项目运行准备 在完成了项目投融资策划与搭建组织架构等工作后，项目可进入投融资运行准备期。项目运行准备期的工作主要包括有以下几个方面：第一、组建项目的运行管理团队（竞赛组委会）或为赛事注册成立的临时专门项目公司。第二、制定赛事投融资工作运作步骤。第三、利用传媒或其他信息渠道发布投融资信息。第四、确定合作对象并进行谈判的前期资料准备。4.1.4 项目谈判与签定合同 赛事项目发起方在拟订好赛事投资方案后，需要准备项目介绍的各种资料和有关文件。通常需要为谈判提供下例有关的文件与资料。第一、赛事的批准书及有关的法律文件。第二、赛事投融资方案。第三、赛事成本与收益预期评估报告。第四、赛事开发的有关政策环境及信息等资料。第五、赛事的运营管理方案。4.1.5 项目运营与沟通 赛事运营是指依照计划中各个步骤的实施，确保投融资各方回收投资，并实现投融资最大效益，是参与投融资的各方最关注的环节。这一过程中要注意以下几个方面的问题：第一、一旦投融资合同成立，就需要确保参与投融资的各方资金依照合同要求按时到位。第二、确保赛事依照计划运营。第三、赛事运营过程中要建立有投融资各方参与的定期沟通机制，如工作会议，确保运营过程和资金使用的透明度。第四、建立有效的资金使用监督制度，加强项目的成本控制。4.1.6 项目后评价与结算 所谓项目后评价，是指对已经完成的赛事的运行过程、效益等进行系统客观的分析。这一过程要抓好几个环节的工作：第一、应全面清理和汇总各种票据及相关会计资料。第二、安排赛事财务清算或委托独立的会计师事务所清理财务账目，提出会计报告。第三、召开参与赛事投融资各方的专门会议，审阅并确认会计报告，协商处理赛事后的相关事宜，根据盈利或亏损，完成各方的还款或补款的相关手续。4.2 大型竞赛表演投融资运作的要求4.2.1 大型竞赛表演的投融资活动必须遵循市场经济基本规律，参与各方无论是政府、社会团体或是投资企业或个人，在项目合作过程中均具有平等的地位，必须尊重参与各方的权力与利益。4.2.2 制定并严格执行赛事投融资活动的相关管理规定，明确各方的责、权、利，防止不合理的行政干预，充分保障投资者的各项权益。4.2.3 在采取投融资方式筹集资金的大型竞赛表演运作中，必须完善组委会或相关运营机构的法人治理结构，并依照市场运营要求，规范其法人行为。5 建立和完善大型竞赛投融资创新机制的建议5.1 加强发展体育产业的社会宣传，充分利用北京奥运会等大型综合性运动或单项运动竞赛活动，广泛运用各种传播渠道，积极传播大型竞赛表演的商务功能和经济价值，拓宽大型竞赛活动投融资的渠道，逐步扩大社会参与大型竞赛表演投融资活动的规模。5.2 进一步深化体育产业管理体制的改革，积极改善大型竞赛表演的投融资环境，理顺投融资活动的各种关系，建立新型的“政府—社会团体—企业（个人）” 三结合的大型竞赛表演投融资机制，进一步完善这一新机制相关配套管理措施，积极引入社会投融资专业服务机构，培育体育产业机构投资者，做好社会参与大型竞赛表演投融资的各项服务工作，增强社会投资人士参与大型竞赛表演投融资活动的信心。5.3 加强社会参与大型竞赛表演投融资活动的政策研究，认真研究其基本规律，可选择若干大型竞赛表演投融资进行试点，逐步完善大型竞赛表演投融资活动的管理办法，依照不同地区、不同项目的特点，探索扩大社会投融资的新路子，尤其要重视通过优惠税收政策广泛吸引社会投资。5.4 在大型竞赛表演投融资活动实施过程中，要严格依照国家有关法律法规和政策，建立各方平等合作关系，保障参与投融资活动各方的权益，尤其是在项目实施过程中，要建立严格的项目管理制度，财务管理与审计制度，使参与项目投融资活动的各方及时了解项目的进度及状况。5.5 体育行政管理部门，单项运动协会等有关部门要加强大型竞赛表演投融资活动的有关理论知识和实际技能的学习，积极培养相关的专业技术人员队伍，掌握大型竞赛表演投融资活动规律，熟悉其商务开发的基本规范和实战技能，增强规避和化解大型竞赛表演商务运作风险的能力，通过观念创造、手段和体制创新，进一步提高大型竞赛表演的经济效益。 作者：谭建湘（广州体育学院） 刘江南、郑玮、张宏、侯玉鹭

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